Koodeks 2021

Maailma antidopingu koodeks on raamiks kogu puhast sporti kaitsvale süsteemile. Selle on heaks kiitnud kogu olümpialiikumine, samuti paljud maailma spordiorganid ja riiklikud dopinguvastased organisatsioonid. UNESCO spordis dopingu kasutamise vastase konventsiooni kaudu on seda tunnustanud enam kui 170 riiki. Eesti valitsus on juunis 2003. aastal allkirjastanud Kopenhaageni deklaratsiooni, millega riik tunnustab Maailma Antidopingu Agentuuri (WADA) põhimõtteid ning kohustub järgima WADA koodeksit.


Koodeks jõustus esimest korda 2004. aasta juulis. Esimesed muudatused hakkasid kehtima 1. jaanuaril 2009. Teine muudatuste kogum jõustus 1. jaanuaril 2015.
Dopinguvastastel organisatsioonidel on taas käes aeg koodeksile kriitiliselt otsa vaadata ning hinnata, millised osad toimivad, millised võiks olla tõhusamad. WADA on alustanud koodeksi konsultatsiooniga, esimene etapp lõppeb 31. märtsil. WADA on teinud ettepaneku mitte avada kõiki koodeksi peatükke, vaid täiendada teatud osi koodeksist, ettepanekud on 2021 World Anti-Doping Code Review: Questions to Discuss and Consider.


Allpool on toodud Eesti Antidopingu esialgsed kommentaarid, mis on saadud erinevatelt kohtumistelt ja allikatest – kommentaaride aluseks on võetud uut kehtima hakkavat andmekaitseregulatsiooni, Euroopa Liidu spordi töörühma dokumente, CAHAMA-grupis arutatut ning Euroopa Nõukogu antidopingu haridusekspertide rühma mõtteid. Nagu ka uue rahvusvahelise standardi konsultatsioonis, on EAD kommentaarid inglise keeles, et neid otse WADA-le edastada.


Kõigil huvitatutel on võimalik oma arvamus esitada elina.kivinukk(att)antidoping.ee kuni 26. märtsi õhtuni. Võib helistada ka.


WADA kommentaarid koodeksi peatükkidele/teemadele EAD kommentaar
Article 2 – Fraudulent Conduct

Fraudulent Conduct Which Does Not Involve “Doping Control”. Address the problem of Athletes or Athlete Support Personnel lying or submitting fraudulent documents during an investigation or during the results management process. Perhaps this could be addressed in the definition of Tampering.

EADA fully supports the updating the definition of Tampering, involving the Fraudulent Conduct.
Article 2 – other suggestion EADA suggests to review the article 2.10 prohibited association and make it more efficient or explain better, why is this a valid anti-doping rule violation.
Article 5 – Whereabouts Information from Lower Level Athletes

Clarification that Anti-Doping Organizations may require whereabouts information from lower level Athletes. (Article 5.6 and definition of Athlete).

EADA fully supports the proposal. Furthermore, the definition of the Athlete should be elaborated and recreational-level athletes should be specified.

Also, the exception of the public disclosure Art 14.3.2 for the recreational-level athletes is only mentioned in the section of „definitions“. It could be noted also in the named Article, if reasonable.

Article 7 – Authority to Conduct Results Management

Authority to Conduct Results Management. Although the general principles of Results Management (Article 7) are well accepted, there is continuing debate involving which organizations have the right to conduct results management in different circumstances.

EADA disagrees there is a „continuing debate“. EADA has had examples, where the Results Management authority has been „transferred“ to another organisation fluently, based on strong arguments. EADA would appreciate if WADA can elaborate the type of debate in this matter.
Article 10 – Contaminated Products

Contaminated Products and Food Contamination (meat). The possibility to reduce the otherwise applicable sanction when an Adverse Analytical Finding has resulted from a contaminated product ( continues to be a major focus of litigation under the 2015 Code. In particular, CAS Panels have not been consistent in explaining the evidence, which an Athlete must bring forward in order to establish the cause of contamination.

EADA agrees that if possible, the principles of sanctioning should be cleared. The process of standardisation in Europe could be followed to make the necessary changes (however, the standardisation process would take another 2-3 years)
Article 10 – No Significant Fault

Further Clarification of the Application of No Significant Fault. There have been some CAS Panels which have attempted to classify how the principle of No Significant Fault should be applied in different types of cases. We expect considerable debate about whether these classifications should be codified in a Code amendment or whether No Significant Fault should be left as a more general principle as is the case in the current Code.

EADA supports reviewing and clearing the principles of No Significant Fault.

If applicable, attention should be paid to the issue of education – if it is favourable when the athlete has had no education (CAS A2/2011 Foggo v National Rugby League) or if it is adverse when the athlete had the education (case at IAAF or at BWF).

Article 10 – Minors

Areas Where Minors Bear the Burden of Proof to Reduce a Sanction. Concern has been expressed that minors should not have the burden to establish that their use of a non-Specified Substance was not intentional to avoid a 4-year period of ineligibility (Article 10.2.1). Similarly, there is concern that minors should not bear the burden of establishing the source of a Prohibited Substance in their urine in order to mitigate a sanction.

EADA agrees that minors should not bear the burden of proof to reduce the sanction. However, there should be process in place, where all measures will be taken to find out, how the athlete got the access to the Prohibited Substances (also supplements).
Article 10 – Multiple Violations

Minor changes to the Multiple Violations article (Article 10.7) may be needed to address the situation where an Athlete commits another Anti-Doping Rule Violation while serving a period of ineligibility. Broadening the ability to consider prior unknown Anti-Doping Rule Violations might also be a good idea.

EADA asks to elaborate, what is meant by „Broadening the ability to consider prior unknown Anti-Doping Rule Violations might also be a good idea.“
Article 14 – Inconsistency within the Public Disclosure

There is an apparent inconsistency between Article 14.3.1 which says that an Anti-Doping Organization may publicly disclose the identity of an Athlete who has committed an Anti-Doping Rule Violation and Article 14.3.5 which says that no Anti-Doping Organization may comment on the specific facts of a pending case except in response to statements by the Athlete.

EADA strongly suggests to review the principles of the public disclosure, taking into account the athlete’s level and age, size of a country and a sports community etc.

Also, the exception of the public disclosure Art 14.3.2 for the recreational-level athletes is only mentioned in the section of „definitions“. It could be noted also in the named Article, if reasonable.

Article 18 – Education EADA, knowing the draft of the International Standard on Education, strongly supports the idea that the whole WADC (code) has to serve as the basis for clean sport culture, so the prevention and education have to be more emphasised as earlier.

WADA could consider if Art 18.4 (Coordination and Cooperation) should be updated with the procedure of the annual statistical reports about the educational activities and target groups reached (as is stated for testing in Art 14.4)

Article 20 – Responsibility of Officials

Responsibility of Officials to be Bound by the Code. Roles and Responsibilities of the different Anti-Doping Organizations (Articles 20.1-20.4) should require that all officials agree to be bound by the provisions of the Code. Consider requiring better tracking of Athlete Support Personnel. Also, consider imposing duty on Anti-Doping Organizations to investigate a matter when requested to do so by WADA.

EADA fully supports the need for better tracking of Athlete Support Personnel and overall improvement in the investigation procedures.
Article 20 – other suggestion It is suggested to add to the roles and responsibilities the following of the good governance principles, such as accountability, transparency, democracy and participation (or involvement of significant target groups).
Compliance – WADA’s Own Code Compliance EADA agrees that WADA’s own code compliance is of great importance and all measures should be taken asap to restore the WADA’s strong position within the sports community.
Compliance – Monitoring Compliance of Signatories’ Members

What precisely is expected of Signatories in terms of monitoring and enforcing Code compliance by their members/recognized bodies (in particular, clarification of the respective roles of IFs and NOCs/NPCs in monitoring and enforcing Code compliance by National Federations)?

EADA supports that International Federations should monitor and enforce code compliance by National Federations, especially in prevention and education.
Compliance – Good Governance Standards

Whether certain minimum good governance standards impacting anti-doping activities should be made a Code requirement for all Signatories.

(see the comment in „Other“) It is suggested to add to the roles and responsibilities (Art 20) the following of the good governance principles, such as accountability, transparency, democracy and participation (or involvement of significant target groups).
Compliance – Complicity

Whether individuals who are responsible for, or complicit in, non-compliance by a Signatory should be subject to sanction under the Code.

EADA proposes to look this idea together with revising the principle of Prohibited Association (Art 2.10)
Whistleblower Protection EADA fully support the objective of protecting whistleblowers against realiation and encourages any efforts in that direction.
Other suggestions 1) Part 1 – doping control should be rephrased into more general part, taking into account intelligence gathering, investigation and sacntioning.

2) In Definitions it should be defined, what is meant by Testing Pool (not just RTP), as the term is widely used in the draft International Standard of Education.

Tervitused Bulgaariast

24.-25. jaanuaril 2018 viibis EAD juhatuse liige Elina Kivinukk Bulgaarias, et osaleda antidopingu aruteludel Euroopa Liidu tasandil Bulgaaria EL-eesistumise raames. Kavas oli kaks sündmust: Euroopa Liidu liikmesriikide kohtumine seoses maailma antidopingu koodeksi uuendamisprotsessiga ning antidopingu konverents „Dopingu ennetamine tipp- ja ja rohujuuretasandi spordis hariduse ja jälitustegevuse kaudu“.


Uue koodeksi muudatuste arutelu

Osalenud riikide esindajad leidsid, et teatud küsimustes oleks vajalik EL ühise seisukoha vormistamine, käsitledes muudatusi, mis puudutavad andmekaitset (eriti seoses uue andmekaitsedirektiiviga) ning spetsiifilisi õiguslikke küsimusi (mis peaks olema ettevalmistatud EL sporditöörühma õigusnõunike poolt). Portugali esindaja tõi välja järjest suurema antidopingu tegevuse vajalikkuse rahvatervise vaatenurgast. Ometi jäi kõlama, et koodeksi sisulisem arutelu toimub Euroopa Nõukogu antidopingu töörühmas CAHAMA, sest viimases on esindatud nii riigi tasandi kui praktikute esindajad ning kaasatud on suurem arv riike (52).

Eesti esindaja tutvustas koosoleku tulemusi suuliselt Kultuuriministeeriumi spordiosakonna esindajale ning Eesti EL-eesistumise meeskonna liikmetele. Kirjalik väljund on osaliselt kajastatud Eesti Antidopingu muudatusettepanekutes uue koodeksi kohta, mida on võimalik veel 26. märtsini kommenteerida.


Konverents andmekaitsest, haridustööst ja uurimisest

Seminari eesmärk oli tõhustada riikidevahelist koostööd dopinguvastase hariduse ja uurimise (jälitustegevuse) valdkonnas. Sündmus võimaldas EL liikmesriikide ja teiste sidusrühmade vahel arutelu, et tõsta avalikkuse teadlikkust dopingu ohtudest ja jagada häid näiteid, kuidas antidopingu valdkonnas on juba nimetatud küsimusi lahendatud. Lähtudes ELi poliitikast oli seminar suunatud nii professionaalsele kui ka rohujuuretasandi spordile. Seminarist on lubatud lõpparuannet, mis kajastab ettekandeid ja arutelusid, teeb ettepanekuid ELi tasandi tulevaste meetmete jaoks ja sisaldab osalejate täielikku nimekirja.

Pooleteistpäevane konverents tõi päevakorda kolm üsna erinevat antidopingu valdkonda: andmekaitse, haridustöö ning jälitustegevus (vt kava). Mitmed esinejad olid väga head ja tunnustatud eksperdid (nt antidopingu ennetuse teemadel Susan Backhouse, andmekaitsest Herman Ram Hollandi antidopingu agentuurist, Joseph de Pencier iNADOst, mitmed WADA töötajad jne). Huvitavate näidete seast võib ennetustöös märkida teaduspõhist projekti Safe you, samuti oli hea meel projekti prePLAY esitluse üle, milles ka Eestil on olnud märkimisväärne roll.

Eesti Antidoping sai konverentsist otsest kasu seoses konkreetsete näpunäidetega uurimis- ja jälitustegevuse arendamiseks, millest mitmeid ideid on tänaseks edasi arendatud.

Allpool on toodud mõned mitteametlikud märkmed kolmest valdkonnast, mis võiks Eesti tasandil huvi pakkuda.



– Uus andmekaitsedirektiiv hakkab kehtima 25. mail 2018

– Tuleb mõista, et isiklike andmete töötlemine on laialt määratletud (näiteks ka andmete kustutamine) ning et andmekaitsedirektiiv ei ole ellu kutsutud antidopingu valdkonda (ega ka sporti üldiselt) silmas pidades, vaid et kaasaegne tehnoloogia on mõjutanud kogu lähenemist andmete töötlemisele laiemalt ning uus direktiiv on Euroopa kodanike kaitseks.

– Riikides soovitatakse antidopingu agentuuridel teha tihedat koostööd riiklike andmekaitse inspektsioonidega.

– Mitmes valdkonnas ei pruugi sportlase nõusolek olla andmete (sh ka delikaatsete isikuandmete) töötlemiseks piisav, vaid on vajalik, et oleks õiguslik alus või et on tõendatud avaliku huvi kaitse.

– Tuleb kaaluda mõjuanalüüsi läbiviimist, samuti on võimalik, et mõjuanalüüsi teeb näiteks ministeerium kogu spordivaldkonna kohta. Oluline on teostada analüüs enne andmete kogumist.

– Muutus andmete töötlemises on kaasa toonud muutusi erinevates riikides: Hollandi antidopingu agentuur on otsustanud muuta end riiklikuks asutuseks, et infovahetus erinevate riigi tasandi organisatsioonidega oleks tõhusam; Poolas on äsja vastu võetud uus seadus antidopingu valdkonnast.


Koostöö õiguskaitseorganitega (law enforcement)

– Ühiselt nenditi, et dopingujuhtumid ei ole õiguskaitseorganite jaoks atraktiivsed

– Koostöö õiguskaitseorganitega on väga sageli ajamahukas, aga ka liiga venivad (eriti juhtumid, kus vajalik rahvusvaheline koostöö).

– Igasugune uurimis- ja jälitustegevus algab alati info kogumisest.

– iNADO esindaja käis välja idee luua regulaarseks infovahetuseks riigisisene koostööorgan (ümarlaud, töögrupp vm).



– Plaanis on välja töötada rahvusvaheline standard haridustegevuses.

– Haridustöös tuleb tähelepanu pöörata sportlaste erinevale taustale, nende eelteadmistele ning asjaolule, et enamik sportlastest ei osale antidopingu koolitustel vabatahtlikult.

– Siiani on märgata antidopingu regulatsioonides kallutatust dopingukontrolli olulisusele, selmet toetada haridustöö tähtsust (nt viimati väljatöötatud rahvusvaheline standard WADA nõudmistele vastamisest tõi välja, et organisatsioonidel on vajalik välja töötada tõhus testimisplaan, aga haridustegevuse kohta kriteeriumeid polnud).

– Huvitavaid näiteid: FAIR (keskendunud toidulisandite tarvitamisele spordis), Thessaloniki ülikooli teaduspõhine projekt Safe you


Külastust toetas Bulgaaria eesistumismeeskond ning Eesti Kultuurkapital.

Lisainfo: Elina Kivinukk


EAD vahendab kohtuotsust

Sportlastelt asukohainfo küsimine on inimõigustega kooskõlas


Täna 18. jaanuaril 2018 tegi Euroopa Inimõiguste Kohus ühehäälse otsuse, et dopingukontrollisüsteem ja asukohainfo andmise süsteem on kooskõlas Euroopa Inimõiguste Kohtu artikliga 8 „Õigus eraelu puutumatusele ja perekonnaelule”.


Antud juhtum aitas kinnitada: sportlastelt asukohainfo küsimine on õigustatud, et võiks toimida etteteatamata testimine. Kohus juhib tähelepanu, et olemasolevate dopinguvastaste eeskirjade lõdvendamine või nende kehtetuks tunnistamine tooks dopinguvastasele võitlusele kaasa märkimisväärse ohu. Dopinguvastane võitlus toimub avalikkuse huvides ning seega pole ülalnimetatud artikliga vastuolu.


EAD lisab, et antidopingu organisatsioonid (nii riiklikud agentuurid kui rahvusvahelised alaliidud) peavad mõistma, et asukohainfo andmine lisab sportlasele koormuse, kuid üldise spordi aususe huvides on see vajalik ja toimiv meede.


Loe detaile kohtu pressiteatest


Lisainfo: Elina Kivinukk, EAD juhatuse liige

EAD toetab suuremat läbipaistvust

Mitmendat korda on erinevates maailma nurkades kohtunud antidopingu agentuuride esindajad, et jagada oma mõtteid seoses üsna kriitilise olukorraga antidopingu maailmas, kolmandal osales ka Eesti Antidopingu esindaja.


Et hoida Eesti spordiavalikkust asjade arenguga kursis, on siin toodud neljanda kohtumise pressiteade.


Eile, 17. jaanuaril 2018, kohtusid Bonnis 19 antidopingu organisatsioonide eestvedajad, kes avaldasid jätkuvalt nördimust ROK-i läbipaistmatu ja segase asjaajamise pärast vaid loetud nädalad enne olümpiamänge. Liidrid on esitanud endapoolsed ettepanekud kriteeriumite osas, mille alusel sportlased võiksid olümpiamängudel osaleda, paraku ei ole ROK sellele reageerinud ega pole ka avalikustanud endapoolseid kriteeriumeid. Kuigi pakutud kriteeriumid võivad tunduda liiga ranged, siis leiti kohtumisel, et sportlastele, kes on kahtluse all, võiksid kehtida karmimad nõuded. Allpool on toodud ametlik ingliskeelne pessiteade ning ka väljapakutud kriteeriumid.


Viienda kohtumise pressiteade – esindatud ka Eesti Antidoping


Detsembris ROK-ile edastatud pakutavad kriteeriumid

EAD kingib raamatuid

12. detsember 2017




10. juubelit tähistav Eesti Antidoping kingib mitmetele erinevatele organisatsioonidele antidopingu teemalisi raamatuid. Kokku kingitakse kuusteist rahvusvaheliselt tunnustatud erialast raamatut, millega soovitakse toetada antidopingu alaseid teadustöid.


Sihtasutus Eesti Antidopingu nõukogu esimehe Indrek Oro sõnul on vajalik teaduspõhiselt läheneda nii testimises kui ka haridustöös ja ka dopingainete leviku tõkestamisel. ,,Meil puudub igasugune teadmine, kui laialt on dopingained Eestis levinud, milliste sihtrühmade seas ning millised on erinevate sihtrühmade hoiakud,” lisab sihtasutuse juhatuse liige Elina Kivinukk. Raamatute kättesaadavus aitaks võimalikke uurimishuvilisi tudengeid enam antidopingu valdkonda süveneda.


Kinkimiseks valiti ekspertide abiga 16 teaduspõhist ja rahvusvaheliselt tunnustatud raamatut, mis pakuvad antidopingu valdkonnast hea ülevaate või lähenevad antidopingu teemadele mingi laiema nurga alt. Ka rahvusvaheline dopinguorganisatsioon WADA näeb eelarve kasvus järjest suuremat protsenti teadustöö arendamisele.


Raamatud kingitakse koolidele ja ülikoolidele, kus õpetatakse kehakultuuri ja teisi spordivaldkonna erialasid või organisatsioonidele, kus on rohkem inimesi, kes võiksid teha antidopingu teemalisi uurimistöid. Raamatud antakse üle teiste seas Tallinna ja Tartu Ülikooli kehakultuuri teaduskondadele, Audentese Spordigümnaasiumile, Eesti Spordi- ja Olümpiamuuseumile ning Riigikogule. Raamatute soetamist toetab Eesti Kultuurkapital.


2017. aastal tähistab Eesti Antidopingu (EAD) oma 10. sünnipäeva. Organisatsiooni missioon on seista Eestis koostöös riigi, ühiskondlike ja rahvusvaheliste organisatsioonidega puhta spordi eest, kasutades ning arendades erialaseid teadmisi ja oskusi. Asutusel on kolm tegevussuunda: dopingukontrollide tegemine, dopinguvastane koolitus- ja teavitustöö ning kohalik ja rahvusvaheline dopinguvastane koostöö.


EAD sünnipäeva-raamatuid tähistab kleebis.


Elina Kivinukk
Juhatuse liige
Eesti Antidoping
+372 5628 7762


Keelatud ainete nimekiri 2018

Maailma Antidopingu Agentuur avaldas 29. septembril uue keelatud ainete nimekirja, mis hakkab kehtima alates 1. jaanuarist 2018.



Nüüd nimekiri tõlgitud eesti keelde! Vaata siit!


2018. aasta keelatud ainete nimekirjas dramaatilisi uuendusi pole. Tähelepanu väärib asjaolu, et enam pole alkoholi eraldi keelatud aine kategooriana välja toodud (seni oli see teatud spordialadel keelatud). Teiseks muudatuseks on glütserooli eemaldamine keelatud ainete nimekirjast. Endiselt on nii võistluste ajal kui võistlusvälisel ajal keelatud trimetasidiin (mis sisaldub näiteks ravimis Preductal) ja meldoonium (ravimis Mildronat).


Keelatud ainete nimekirja uuendatakse igal aastal ja uus versioon hakkab kehtima 1. jaanuaril. Nimekiri avalikustatakse sügisel, et nii sportlastel kui ka nt arstidel oleks võimalik nimekirjaga tutvuda ning vajadusel ravi muuta. Nimekirja haldab WADA ning selle koostamisel konsulteeritakse üle 1700 eksperdiga eri riikidest. Sel aastal kommenteerisid nimekirja projekti ka Eesti eksperdid.


Allpool on ingliskeelsed versioonid nii keelatud ainete nimekirjast, nimekirja muudatuste kokkuvõttest kui ka seireprogrammist. Eestikeelset 2018. aasta nimekirja vaata siit.

Keelatud ainete nimekiri 2018 (PDF inglise keeles)


Monitooringuprogramm_2018_(PDF inglise keeles)


Muudatuste kokkuvõte võrreldes 2017. aastaga (PDF inglise keeles)


Loe WADA pressiteadet uue nimekirja kohta

Uus rahvusvaheline standard

Eesti Antidopingu seisukohad seoses väljatöötatava rahvusvahelise standardiga „International Standard for Code Compliance by Signatories“

Esimene konsultatsioonietapp on läbi. Teine konsultatsiooniprotsess kestab 14. oktoobrini.



Vaata WADA kodulehelt, millistest dokumentidest jutt käib


Miks uus rahvusvaheline standard?

2016. aastal tulid ilmsiks mitmed kitsaskohad antidopingu süsteemis – Venemaal oli toimunud mitmeid möödalaskmisi, Hispaanias ei vastanud regulatsioon antidopingu koodeksi (edaspidi koodeks) nõudmistele. Töö käigus ilmnes, et põhimõtted, mille alusel WADA nõudmistele ja koodeksile vastavust hinnatakse, ei ole ühesed ega arusaadavad. Nii otsustas WADA kiirkorras välja töötada uue rahvusvahelise standardi.


2017. aasta juuni alguses avaldati koodeksi allakirjutanutele (nt rahvusvahelised spordialaliidud, riiklikud antidopingu agentuurid, aga ka riiklikud olümpiakomiteed) esimene versioon uuest rahvusvahelisest standardist „International Standard for Code Compliance by Signatories“. Tegemist on 60-leheküljelise dokumendiga, mis sisaldab nii põhimõttelisi kui tehnilisi üksikasju kirjeldamaks süsteemi, kuidas mingit organisatsiooni kuulutada WADA nõudmistele mittevastavaks (ing.k non-compliant). Standard puudutab peamiselt organisatsioonide juhtimis- ning riiklikku tasandit (standardis ei ole puudutatud näiteks sportlaste üksikisikuna tehtud vigu või testijate eksimusi).


Millist sõnumit standard kannab ning mis on teises versioonis teistmoodi?

Mõned üldised põhimõtted:

– Tegemist ei ole esmajoones karistamisega, vaid eeldatakse, et koodeksile vastavus on iga dopinguvastase organisatsooni vabatahtlik pingutus ja et nõudmistele vastavuse saavutamine on dialoog WADA ja koodeksi allakirjutanu vahel

– Kui ka leitakse, et sanktsioonid on möödapääsmatud, peavad need olema selged ja proportsionaalsed (nagu on ingliskeelses seletuskirjas: „graded, proportionate and predictable“)


Standard käsitleb nii põhimõtteid, mille alusel mittevastavaks tunnistatakse, kui erinevaid vahendeid, mis WADA käsutuses on (nt nõudmistele vastavuse küsimustik, auditeerimisprotsess jne), juhtumite arutamine CAS-is (eelmises versioonis sõltumatu tribunal, nüüd võib juhtumid edasi kaevata CAS-i) ja ka taastamisprotsess (kuidas organisatsioon või riik oma nõudmistele vastavuse saab ennistada). Samuti on standardil kaks lisa, et määratleda rikkumiste kategooriad (määratud on kolm eri taset rikkumiste tõsiduse osas) ja nende tagajärjed (seejuures on nimetatud rahatrahve kui viimases järjekorras meetmeid; varasem kolmas lisa rahatrahvide suuruste kohta on kaotatud).


Allpool on toodud skeem, mis kirjeldab protsessi, kuidas organisatsiooni (mitte)vastavust menetletakse. Põhimõte on üldjoontes samasugune, nagu indiviidide dopingujuhtumite menetlemisel (inimesel on õigus omapoolselt asjaolusid selgitada, toimub õiglane ärakuulamine, tehakse otsus, olukord ennistatakse, kui pole järgnevaid rikkumisi).


Milline on standardi valmimise ajakava ja kuidas veel saab kaasa rääkida?

WADA püüab standardi välja töötada kiiresti ning ka konsultatsioon osapooltega toimub kiirprotsessina. Esimest versiooni kommenteerimist juulikuu lõpuni, seejärel toimus olemasoleva dokumendi toimetamine ning avati teine konsultatsioonivoor 1. september kuni 14. oktoober. Praeguse plaani kohaselt peaks standard vastu võetama WADA eestseisuse koosolekul novembri keskpaigas ning see hakkaks kehtima aprillist 2018 (varasema plaani kohaselt alates 1. jaanuarist 2018).


Miks on EAD-le see dokument oluline?

EAD jaoks on dokumendil kaks tähendust. Esiteks on EAD alati toetanud põhimõtet, et organisatsioonid peaks eri riikides vastama sarnaselt koodeksi nõudmistele, tehes teste, koolitusi ja muid antidopingu tegevusi, et dopinguvastane võitlus oleks tõhus ja paistaks usaldusväärne ka väljapoole. Teiseks on vaja Eesti Antidopingul hoida arengutel silma peal seetõttu, et kogu protsess langeb Eesti EL nõukogu eesistumise ajale ning seega on oluline vajadusel kaasa rääkida ka Euroopa Liidu tasandil.


Mida siis EAD arvab?

Allpool on EAD seisukohad uuele standardile (koostanud Elina Kivinukk, EAD juhatuse liige, saadetud kommenteerimiseks EAD nõukogule ning asjassepuutuvatele ekspertidele). EAD ei ole teostanud juriidilist analüüsi, vaid on lähtunud Eesti Antidopingu ja Eesti dopinguvastase võitluse igapäevareaalsusest. Arvesse on võetud asjaolu, et EAD on väike antidopingu agentuur, mis seab piirangud nii rahalistele kui inimressurssidele. Peamised seisukohad kokkuvõetuna: EAD ei toeta rahalisi sanktsioone (riikidele, kus napib raha testide läbiviimiseks, on liiga karm sätestada täiendavad rahalised meetmed), EAD toetab läbipaistvamat protsessi (näiteks võiks avalikustada ka konkreetse allakirjutanu vastused WADA järelpärimistele või võiks avaldada kogu protsessist kokkuvõtte, kus on nii WADA ettekirjutused kui allakirjutanu vastused sellele). Üldjoontes aga EAD toetab antud rahvusvahelise standardi väljatöötamist ja vajalikkust.


Kuna konsultatsioon on inglise keeles ja EAD-l ei ole kavatsust uut standardit eesti keelde tõlkida, on allpool EAD kommentaarid inglise keeles.


Tulenevalt WADA konsultatsioonikeskkonna eripärast on allpool toodud märkused tabelina. EAD-poolsed seisukohad on inglise keeles, sulgudes olevad eestikeelsed kommentaarid on taustaks Eesti lugejale ning lõpuks WADA-le ei edastata.

Esimeses tabelis on toodud EAD 30. juulil WADA konsultatsioonikeskkonnas esitatud kommentaarid, muudatus võrreldes uue versiooniga ning kas EAD peab vajalikuks teemat uuesti rõhutada (näiteks juhtudel, kui teised huvigrupid on sama teema tõstatanud). Teises tabelis on toodud ettepanekud teise versiooni (samuti inglise keeles). Kommentaarid on teretulnud Elina Kivinukile (elina.kivinukk@antidoping.ee) 10. oktoobriks.


Tekst WADA standardi esimeses versioonis  EAD seisukoht inglise keeles, vajadusel selgitav kommentaar eesti keeles; trükitähtedes toodud seisukoht uue konsultatsiooniringi valguses (täiendatud 5.okt)
Üldine kommentaar kogu standardile In general, EADA strongly supports the transparent system of dealing with non-conformities to maintain and enhance the integrity of sport.

EADA also stresses the importance of having proportionate sanctions, considering the different realities of the countries.

Defintion „Corrective Action Plan“, p 20. Term „Corrective Action Plan“ could be edited by adding „measurable“ or „specific“. It could be considered to provide a template format for the action plan (as an annex, maybe).


7.2.1 „…In accordance with Article, WADA is entitled to request reimbursement from the Signatory for costs incurred for WADA activities that go beyond WADA’s routine Code compliance monitoring activities.“


„The routine code compliance monitoring activities“ should be described (probably not in the standard).


8.7.10 „WADA may publish on its website a list of Signatories that will be undergoing or have undergone a Compliance Audit. Once the audit is complete, and the Signatory has received the final audit report, WADA may publish a summary of the audit outcomes.“


10.2.4 „The formal notice sent to the Signatory or a summary thereof shall also be publicly reported on WADA’s website once that notice has been received by the Signatory.“


10.4.4 „At the end of the hearing, or as soon as practicable thereafter, the Independent Tribunal shall issue a written, dated and signed decision with reasons. That decision shall be publicly reported.“


For the sake of transparency, the publishing of the process should also include the comments or arguments of the Signatory.


8.2 Prioritization Between Different Signatories Siin oluline tähelepanek, et erinevad allakirjutanud võivad saada WADA-lt erinevat tähelepanu (võib tähendada, et näiteks mõnes riigis või mõnel aastal pööratakse rohkem  tähelepanu olümpiakomiteede tegevusele, mõnel puhul on olulisemal kohal riiklikud antidopingu agentuurid)

EAD EI NÄE VAJADUST SEDA UUESTI RÕHUTADA. „consequences (referred to collectively as WADA Privileges)“ Could be considered if the condition should be retrospective, similarly to the prohibited association. In that case, signatories, having had issues with compliance, should be re-considered, if they’re eligible for WADA privileges.

POLE MUUDETUD, AGA EAD EI NÄE VAJADUST SEDA RÕHUTADA. „Signatory has paid in full the following costs and expenses upon demand”


It could be considered to set a payment schedule for the Signatory.


Annex A. „Categories of Non-Compliance“ For the sake of readability, the consequences should be re-ordered, starting from the “critical”, followed by “high priority” and “important”.

(sama ettepanek on ka Euroopa Nõukogu anti-dopingu töörühma mitteametliku grupi kohtumise kokkuvõttes)


Annex B and C about the financial sanctions Being a small NADO with limited resources, EADA does not support the fines as a sanction. With limited funding for anti-doping activities, it does not seem viable to put additional pressure to the Signatory to pay the fines.

(sama ettepanek on ka Euroopa Nõukogu anti-dopingu töörühma mitteametliku grupi kohtumise kokkuvõttes)


Üldine kommentaar As a general comment, could there be a hypothetical situation, where it is not clear, whether the non-conformity comes from the activities/non-activities of the NADO or the International Federation?


Uus! EAD kommentaarid standardi teisele versioonile

Tekst WADA standardi teises versioonis EAD seisukoht inglise keeles
8.7.10 „WADA may publish on its website a list of Signatories that will be undergoing or have undergone a Compliance Audit. Once the audit is complete, and the Signatory has received the final audit report, WADA may publish a summary of the audit outcomes.“


10.2.4 „The formal notice sent to the Signatory or a summary thereof shall also be publicly reported on WADA’s website once that notice has been received by the Signatory.“


10.4.4 „At the end of the hearing, or as soon as practicable thereafter, the Independent Tribunal shall issue a written, dated and signed decision with reasons. That decision shall be publicly reported.“


For the sake of transparency, the publishing of the process should also include the comments or arguments of the Signatory. „WADA’s routine monitooring activities“  

The expression has been removed from the earlier sections, should be specified, re-phrased here as well. Instalment plan for payment  

The reason, why it is increasingly indented, is not clear.

Definitions: Compliance Review Committee  

Should be specified (not just referring to the article)

Definitions: Other  

Should be re-phrased into: “other categories of non-compliance”

Definitions: Representatives  

Should be specified if the definition apply to all employees etc (ESP proposal)

Definitions: WADA Auditor  

Definition should include both WADA training and background in auditing (UK proposal)

Annex A.2.b “an anti-doping education program  

Education program should also be effective (similar to the effective test distribution plan in section A.1.b)


Skeem „Procedures Followed Upon Identification of Non-Conformity“



















Lisainfo ning ettepanekud: Elina Kivinukk, elina.kivinukk(att)antidoping.ee, 5628 7762

EAD Euroopa Spordinädalal

Spordinädalat peetakse ühe nädala jooksul septembris üle Euroopa ning see väärtustab liikumist, tervist ja sporti.


Sel aastal avati Euroopa Spordinädal Tartus, kus toimus noortele suunatud noortespordi infomess, kus ka Eesti Antidoping tutvustas möödakäijatele puhta spordi põhimõtteid, näitas dopingukontrollipurke ning hoiatas keelatud ainete eest.


Lisaks messile anti terve rida külalistunde Savernas, Põlvas ja Tartu Kivilinna koolis.


Vaata EOK taustainfot spordinädala kohta


Vaata ka EAD spordinädala tegevusi 2015. aastal

Helsingis toimus TUE sümpoosion

21.-22. septembril toimus Helsingis rahvusvaheline sümpoosion raviotstarbeliste erandite (TUE) teemal. Eestit esindas TUE-komisjoni liige Karel Tomberg.


Konverentsil osales hinnanguliselt 200 – 250 osalejat kogu maailmast. Ettekandjatena olid arstid, juristid ja ka üks tippsportlane. Kasutusel oli „sõnumisein“, mille vahendusel sai ettekandjatele küsimusi saata. Toimus konkreetsete TUE taotluste esitlus ja hääletamine loa andmise üle.


Käsitleti järgmiseid teemasid (sulgudes toodud ettekandja nimi):


1. Kas TUE-d tuleks kaotada? (Dr Alan Vernec)

2. TUE-d kogu maailmas (Dr Drew Slack)

3. Keelatud ainete nimekiri: kriteeriumid sisestamiseks (Dr Audrey Kinahan)

4. Kultuurilised mõjud retsepti kirjutamisele: mõju TUE’dele (Dr Michael Turner)

5. Glükokortikoidid (Dr Katja Mjøsund, koos juhtumi kirjelduse ja hääletusega)

6. Astma – beeta-2 agonistid ja glükokortikoidid (Dr Katja Mjøsund), juhtumi kirjeldus ja hääletamine: potentsiaalse ägenemise dilemma

7. Aktiivsus- ja tähelepanuhäire (ADHD, Dr Søren Dalsgaard) koos juhtumi kirjelduse ja hääletamisega

8. Beeta-blokaatorid (Dr Jamie Kissick)

9. Soovahetusega seotud endokriinravi (dr Katharina Grimm)

10. Retroaktiivsed TUE’d: ägedad haigusjuhud, sportlase tase ja õiglus (Mr Adam Klevinas, jurist)

11. Paneelarutelu: Õppetunnid ISTUE rakendamisest – kas muutused on tagatud alates viimasest revisjonist? (Mr Jonathan Taylor, jurist)

12. TUEC-i (komisjoni) vastutus ja riskantse ravi heakskiitmine (Prof Sean Gaine)

13. Tõsielu väljakutsed TUE’dega: anti-dopingu organisatsiooni kogemused (paneelarutelu)

14. TUE’d ja meditsiiniandmete kaitse: läbipaistvuse ja privaatsuse tasakaal (Mr Dan Cooper)

15. Androgeenide defitsiit (Dr John Lombardo, koos juhtumi kirjelduse ja hääletusega)

16. Intravenoosne infusioon (Dr Matthew Fedoruk, koos juhtumi kirjelduse ja hääletusega)

17. Sportlase perspektiiv: interaktiivne vestlus TUE’dest, sportlaste meditsiinilisest ravist ja anti-dopingust Mr Callum Skinneriga (olümpia kuld- ja hõbemedalivõitja, trekirattur)


Üldkokkuvõttes võib pidada sümpoosionil osalemist kasulikuks, sest pakkus praktilist nõuannet paremate TUE-sid puudutavate otsuste tegemiseks.


Loe WADA pressiteadet

EAD vahendab iNADO seisukohta

NADO Leader Summit, Farmleigh House, Dublin 10/1/2017
Mandatory Credit ©INPHO/Ryan Byrne

Mitmendat korda on erinevates maailma nurkades kohtunud antidopingu agentuuride esindajad, et jagada oma mõtteid seoses üsna kriitilise olukorraga antidopingu maailmas.

Kohtumine oli neljas algatus, kolmandal osales ka Eesti Antidopingu esindaja. Et hoida Eesti spordiavalikkust asjade arenguga kursis, on allpool toodud iNADO levitatud pressiteade muutmata kujul.


Dopingukriis ohustab 2018. aasta taliolümpiamänge

Juhtivad puhta spordi eest seisjad nõuavad, et Rahvusvaheline Olümpiakomitee täidaks oma kohustust karistada Venemaad ning kaitsta dopingut mittetarvitavaid sportlasi ja olümpiamänge

Denver, Colorado (14. september 2017). Vähem kui viis kuud enne 2018. aasta taliolümpiamängude algust toimus seitsmeteistkümne riikliku dopinguvastase organisatsiooni juhi neljas erakorraline kohtumine pärast 2016. aasta Rio olümpiamänge. Kohtumisel arutati Rahvusvahelise Olümpiakomitee (ROK) kestvat keeldumist võtta Venemaa spordiajaloo ühe suurema dopinguskandaali eest vastutusele ning asuti seisukohale, et ROKi tegevusetus ohustab dopingut mittetarvitavaid sportlasi ja olümpialiikumise tulevikku.


Kaks päeva kestnud kohtumisel nõudsid riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid, et ROK keelaks Venemaa Olümpiakomiteel 2018. aasta taliolümpiamängudel osaleda Sotši olümpiamängudel tõendamist leidnud korruptsioonijuhtumite tõttu ning seetõttu, et endiselt ei täida Venemaa Olümpiakomitee oma kohustust tagada puhas sport.


„Ühe riigi spordijuhtidele ja organisatsioonidele ei tohiks anda olümpiamängude akrediteeringut, kui nad rikuvad reegleid tahtlikult ja võtavad dopingut mittetarvitavatelt sportlastelt nende võimaluse. See on eriti ebaõiglane olukorras, kus sportlased saavad reeglite rikkumise eest karistada,“ ütlesid riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid.


Nad kinnitasid uuesti oma kavatsust näha kooskõlas IAAFi loodud pretsedendiga ette kindlad kriteeriumid nendele Venemaa sportlastele, kes on järginud rangeid dopinguvastaseid eeskirju, et nad saaksid võistelda Venemaa Olümpiakomiteest sõltumatute neutraalsete sportlastena.


„ROK peab lõpetama venitamistaktika ja viivitamata kohaldama rangeid tagajärgi,“ nentisid riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid. „Suutmatus kiiresti uurida Venemaa sportlaste dopingujuhtumeid ohustab selgelt ja vahetult neid maailma sportlasi, kes dopingut ei tarvita, samuti 2018. aasta taliolümpiamänge. Kahtleme sügavalt, et 2018. aasta mängud on puhtad, sest ulatuslikke tõendeid Vene sportlaste dopingu kasutamise kohta 2014. aasta Sotši olümpiamängudel ei ole põhjalikult uuritud ning materjal Vene sportlaste testimise kohta viimase nelja aasta jooksul on ebapiisav.“


Riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid toetavad Maailma Dopinguvastase Agentuuri (WADA) nõuet, mille kohaselt peab Venemaa võtma avalikult vastutuse McLareni aruandes välja toodud pettuste eest. Sellisel juhul arvataks Venemaa pärast 2018. aasta talimänge uuesti nõuded täitnuks. Eelkõige:

– peavad venelased nõustuma McLareni aruandes sisalduvate järeldustega või esitama usaldusväärsed tõendid nende ümber lükkamiseks kooskõlas IAAFi ja Rahvusvahelise Paraolümpiakomitee sarnaste nõuetega;

– tuleb teha süsteemseid jõupingutusi, et küsitleda Venemaa sportlasi, ametnikke ja teisi tunnistajaid, keda on McLareni aruandes mainitud kui isikuid, kes võisid olla seotud dopingupettusega;

– tuleb tagada juurdepääs Moskva labori proovidele, anda üle elektroonilised andmed, sealhulgas serverid, testimisvahendite andmefailid, arvutifailid ning e-kirjade ja telefonisõnumite arhiivid, mis hõlmavad McLareni aruandes märgitud dopingupettuse perioodi.


„ROK ja WADA peavad nõudma, et Venemaa annaks üle need olulised lisatõendid. Ilma selle teabeta ei saa juhtunust täit ülevaadet ega tagada dopingut mittetarvitavate sportlaste õiglast kohtlemist,“ ütlesid riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid. „Suutmatus dopinguvastaseid reegleid rikkunud isikuid nõuetekohaselt uurida ja vastutusele võtta ilma spordialase poliitilise surveta petab maailmas miljonite puhaste sportlaste usaldust. Niisuguse kohustuste hülgamisega öeldakse küüniliselt, et eelisseisuses olevaid ja olümpialiikumise siseringi kuuluvaid rahvaid ei karistata ega võeta kunagi vastutusele. Sellega rikutakse spordi aluspõhimõtet – ausust.“


Olukorras, kus üksikute sportlaste uurimise võimalikud tagajärjed ei ole teada, on kaalukausil kõikide nende maailma sportlaste unistused ja lootused, kes dopingut ei tarvita. Rohkem kui tuhandest Venemaa võimalikust dopingujuhtumist on menetlus lõpetatud vähem kui saja puhul, kusjuures tundub, et seda on tehtud enneaegu enne ROKile või rahvusvahelistele alaliitudele kõikide Moskva labori tõendite esitamist või nendepoolset asjaomaste tunnistajate küsitlemist.


„Venemaa dopingukriisi ebapädev menetlemine on pannud maailma sportlasi küsima, kas üleilmsetel dopinguvastastel reeglitel on üldse jõudu ja kas nende põhiõigus nõuda puhast sporti üldse kellelegi korda läheb,“ märkisid juhid. „Just seetõttu ongi reformid praegu hädavajalikud. Kopenhaageni deklaratsioonis kirjeldatud reformidega kaitstakse dopinguvastases võitluses siiani saavutatud edusamme ja tagatakse parem tulevik, kus sedalaadi skandaalide kordumine on välistatud.“


Juhtide reformiettepanekus toetatakse WADAt tugeva üleilmse järelevalveorganina, samuti rahvusvahelist kokkulepet luua täiesti sõltumatud dopinguvastased süsteemid. Välja pakutud muudatused ei ole pelgalt kosmeetilised, vaid nendega tagatakse WADA läbipaistev ja sõltumatu juhtimine ning välistatakse huvide konfliktid spordi edendajate ja kontrollijate vahel. Riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid toetavad vankumatult täieliku sõltumatuse põhimõtet, mis tagab, et üheski dopinguvastases organisatsioonis otsustaval ametikohal olija ei saa ühel spordialal või ‑üritusel põhimõttelisi otsuseid langetavat positsiooni.


Kohtumisel kuulasid riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid ära ka Venemaa rikkumistest teatajad Julia Stepanova ja Vitali Stepanovi ning sihtasutuse FairSport esindaja olümpiasportlase Johann Olav Kossi. Organisatsioonide juhid toetavad täielikult WADA sportlaskomitee esinaist Beckie Scotti ja tema püüdeid kehtestada sportlaste õiguste hartat.


„On aeg tegutseda. Sportlased tahavad näha tulemusi, mis ka tegelikult õigustavad nende otsust teha puhast sporti, mitte kuulda järjekordset silmakirjalikku juttu,“ selgitasid riiklike dopinguvastaste organisatsioonide juhid.


Kohal olnud ja järeldusi toetanud maailma dopinguvastaste juhtide hulgas olid Austraalia, Austria, Iirimaa, Jaapani, Madalmaade, Norra, Prantsusmaa, Saksamaa, Singapuri, Soome, Taani, USA, Uus-Meremaa ja Ühendkuningriigi, samuti riiklike dopinguvastaste organisatsioonide katusorganisatsiooni iNADO esindajad. Riiklike dopinguvastaste organisatsioonide ainus ja ühemõtteline ülesanne on kaitsta dopingut mittetarvitavaid sportlasi ning neil ei ole sellega vastuollu minevaid kohustusi, näiteks kohustust edendada sporti. Eestkosteorganisatsiooni iNADO 69 liiget esindavad kõiki olümpiamängudel osalevaid piirkondi ja teevad igal aastal ära lõviosa maailma dopinguvastasest tööst.


Lisainfo: Elina Kivinukk, EAD juhatuse liige, elina.kivinukk@antidoping.ee, +372 5628 7762.